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杭州出台工商制度改革“32条新政”为企业“松绑”

浏览次数: 日期:2016年12月6日 18:37
  “喊破嗓子不如甩开膀子……”市工商局长陈祥荣以这样一句俗语作为他在发布会上介绍杭州市工商局出台行政审批制度改革“32条新政”的结束语。可能会有人觉得这是句形式化的口号,但如果你听到下面这段采访就会发现,工商局长说的这句俗语其实表达了全市工商人对“审批做减法,服务做加法”的一种决心和信心。
杭州市工商局长陈祥荣
  “以前法定60个工作日的审批时间,现在2个工作日就能搞定了,我真的没想到会这么快。”来自余杭的创业者小张欣喜地告诉记者,本以为自己的小店开张至少还要个把月,现在却可以提前营业了。
  不仅是在余杭,接下来全杭州市的企业和个体工商户都将享受到工商人“甩开膀子”进行行政审批改革带来的“红利”,6月10日起,杭州市工商局将出台《杭州市工商局关于深化改革优化服务促进创业创新的意见》,废除十一项规定,还权于企;突破审批限制,放宽准入;优化服务举措,方便办事;推行柔性监管,宽容失误四个方面共计32条行政新举措,以深化行政审批制度改革,优化发展“软环境”,提升服务效能,助力创业创新。其中有不少新政是专门针对于全省、全市正如火如荼开展的“个转企”专项行动的,也有特别为即将面临“史上最难就业季”的大学生创业者量身定做的。下面就跟随记者一起来解读下这32条新政。
  废除十一项规定,为企业“松绑”
  都说改革从废旧出新开始,这次杭州工商新出台的32条新政里,就包含了废除企业股权转让时须提交完税证明、工业性企业设立和变更时须当地政府批准、企业外迁时须当地政府或者部门同意、市场内企业和个体工商户的经营范围不得超出《市场名称登记证》范围、达到一定规模企业办理新设或增资登记时需全体股东到场签字、社会自行车租赁经营暂停审批等十一项规定,以还权于企业和市场,为企业自主经营和自我发展“松绑”。
  据市工商局法规处负责人介绍,这些规定没有明确的法律、行政法规或国务院决定的依据,并且可以通过市场调节、行业自律等方式有效管理或者以过程管理和事后救济等方式解决。废止这些规定真正落实了政企分开的要求,减少政府对企业经营活动和地方经济发展的行政干预,发挥市场机制的作用和力量,推动要素自由流动,经济健康发展。
  个体户升级为企业,直接变更
  目前全省“个转企”工作正在如火如荼地开展,为了最大限度地方便办事群众,杭州市工商局在省工商局“个转企”“一开一歇”登记的基础上,自行研发系统,采用“变更”模式实现转企升级,使得申请转企的个体工商户无需采用“先注销后设立”的二次受理方式,可实现一次办结,从流程上对“个转企”操作进行了简化。与“一歇一开”模式相比,“变更”模式的最大好处在于转型后企业可以保留原个体工商户的名称、字号;前置许可不涉及经营范围、经营场所等实质审批事项变更的,原许可证也可沿用,这就大大节约了重新办理前置审批手续而来回奔波的时间和精力。对于原先就有商标、其他知识产权等的个体工商户而言,按照“变更”模式转型企业后,原有的商标及相关知识产权也就可以通过变更予以沿用,有利于企业借助原有品牌效应做大做强。
  助推大学生创业,应对“最难就业季”
  “史上最难就业季”的来临,使越来越多的大学生感受到了压力。此前,杭州市工商局已经为助动大学生创业出台了一系列优惠措施,开通工商注册绿色通道、实行工商注册免收费、放宽注册资本门槛、允许注册资本“零首付”、放宽经营场所准入等等,帮助众多有志于成就创业梦想的大学生“筑梦”、“圆梦”。此次杭州市工商局推出多条新政为进一步给大学生创业者搭建创业创新的平台提供了优惠条件,这对准备创业的大学生来说无疑是个好消息。
  “此前,我们允许从事电子商务、广告设计、信息咨询、策划等无污染的服务性行业的大学生创业者可在居民住宅内办理工商登记,申领营业执照,帮助大学生创业者降低了一定的创业成本。”市工商局注册处负责人介绍道,“这次我们推出的新政32条中有一条是放宽经营场地,可以说是在这方面的进一步深化,对于使用住宅作为创业经营场所的大学生而言,其行业选择面将更为宽泛,只要不影响他人生活,所有的行业大门都将为其敞开,而不再局限于服务业。新政的出台,使大学生创业领域更宽、限制更少,对这些创业者来说肯定是一件好事。”此外,根据新政,大学生创业企业在享受注册资本“零首付”的同时,也可以申请取冠市名了,这将对提高大学生创业企业的层次、减轻大学生的创业压力,发挥出正能量。
  此外,新政中从“一址一照”到“一址多照”、“一照多址”的变化使得那些想做大做强的企业真正感受到实惠和便利。只要是在同一县(市)、区行政区划内且无需前置审批的内资企业,只需申请在营业执照上加载新的经营地址即可,方便快捷。
  同样的,“一址多照”的试行也将大大方便创业者。以往每个企业的住所都要独立和分离,一个地址只能作为一个企业的住所办理登记。可是现在商业用房紧张,价格也并不便宜,使得许多创业者要找到一个合适的经营场地越来越难。而有些行业和企业也并不需要这么大面积的场所,“一址多照”的实行则破解了这一矛盾,对股权投资企业、电子商务、文化创意、软件设计、动漫游戏等现代服务产业放宽住所条件,允许一个地址登记两家以上企业,可以更有效合理地利用资源,也促进了现代服务产业的发展。
  如果您想详细了解这32条新政,本站记者对杭州市工商局深化改革优化服务促进创业创新32条新政进行了更细致地解读,敬请关注。

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